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柳河县罗通山城的保护工作

柳河历史悠久,人文荟萃。自古以来,就是多民族聚居、繁衍、生息的地方。早在4000年前的西周时期,就有人类在这里筑屋造田,繁衍生息。至清光绪二十八年,设立县治,迄今已有111年历史。原始文化遗址遍及一统河、三统河流域的山坡、阶地,其年代上限可早到新石器时代晚期。春秋石棚墓、战国古战场,汉代钓鱼台古城、高句丽、渤海古墓群、辽金新安古城等遗址众多。目前,我县境内共有各类文物遗迹123处,其中:全国重点文物保护单位2处;省级文物保护单位14处;县级文物保护单位21处。

县委、县政府始终坚持以科学发展观为统领,全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,深入落实《中华人民共和国文物保护法》,从健全“四有”、落实“五纳入”着手,切实加强文物法制建设、政策执行、资源普查、保护管理和考古发掘等方面工作。2009年,柳河县被文文化部、国家文物局命名为“全国文物工作先进县”。下面,就全国重点文物保护单位----罗通山城保护工作向各位领导、各位专家汇报如下:

一、基本情况

罗通山城位于柳河县东北部35公里处,是罗通山风景区的核心区域;是始建于高句丽中晚期、金代沿用的具有典型高句丽山城特点的军事重镇;是高句丽时期山城建筑的重要组成部分,是中世纪东北亚地区最具特色的城址之一。对研究高句丽时期的建筑技艺、山城址的布局、高句丽的防御体系及高句丽与中原政权、北方其它少数民族的关系具有重要的学术价值。

该城规模巨大,城墙周长7.8公里,由紧密相连的东、西两城组成,中间共用一墙相连,整体如人的两个肺叶,左右分开,又称姊妹城,是高句丽时期“左右城”山城的代表作。城垣凭借着婉转起伏的山脊,充分利用自然山势危崖峭壁的凶险筑断为城。山城面积158公顷,为全国乃至亚洲第二大高句丽山城。最高海拔1090米,扼三统河、一统河、辉发河上游,控制着高句丽国都集安国内城、丸都山城的北来通道,是其北部边塞一处重要军事性城堡。城内城门遗址、东北角楼遗址、西北角楼遗址、点将台遗址、蓄水池遗址、演兵场、古井、兵营遗址保存完好。

罗通山景区集城古、崖险、峰峻、洞幽、林密、花绚六大特色于一身,综合品位在东北地区堪称上乘。

二、采取的主要措施

县委、县政府充分认识到罗通山城的文物价值和社会价值。特别是近年来,将罗通山城保护工作上升到新的高度,不断加大保护力度。几年来,相继实施了山城全面测绘、考古调查、发掘、保护规划、方案制定保护工程等工作。

(一)领导重视,为文物保护工作提供保障。罗通山城的保护工作得到了各级领导的高度重视。国家文物局领导对罗通山城保护工作给予高度关注;吉林省文化厅、省文物局的领导经常深入一线督导工作;国内知名专家、学者纷纷到罗通山城考察、指导;县主要领导经常深入施工现场,带领相关部门进行现场办公,解决实际问题。在县财政十分紧张的情况下,政府每年都投入一定的资金,用于文物保护事业。在第三次全国文物普查期间,拨付30万元普查专项经费,保证了普查工作的顺利完成。拨付专款124万元,编制《罗通山城保护维修方案设计》文本;拨付专款100万元,编制《罗通山城国家考古遗址公园规划设计》文本,确保了罗通山城文物本体保护工作的顺利进行。拨付专款120万元,用于柳河“五•七干校”旧址保护维修工作。

(二)以管理为手段,促进科学保护。县委、县政府始终坚持“保护为主、合理利用”的原则,将罗通山城保护工作纳入科学利用的首要位置。通过机构改革,将文化、文物、旅游行政管理权整合,从体制上理清了文物管理与旅游的矛盾;成立罗通山管理委员会,进一步强化了管理体制与责任,扭转了罗通山多头管理、各自为政的局面;县政府出台文件,从2007年开始对罗通山风景旅游区实施了三年封禁,确保考古发掘工作不受干扰;考古期间,县主要领导多次到考古发掘工地,指导工作;县委理论中心组召开扩大会,连续两年举办“高句丽遗存文化专题报告会”,邀请文物专家、教授,共同探讨和研究罗通山城的保护事宜,为科学决策提供理论依据。

(三)以政府为主导,科学制定发展规划。“十五”期间,罗通山城保护工作就已经纳入到了县规划中,并科学编制了全县文物保护规划和罗通山城大遗址保护规划。2001年通过积极申报和规范运作,罗通山城被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。2005年初,根据国家文物局和吉林省人民政府关于加强高句丽遗址保护工作的意见,县委、县政府成立了“罗通山城古遗址保护工程领导小组”,加大依法管护、规划编制、基础档案建设工作力度。“十一五”期间,完成《罗通山城保护规划》的编制工作。“十二五”期间,罗通山城被国家文物局列入到大遗址保护规划中。

(四)以申遗为契机,积极组织项目申报。2004年,随着集安高句丽王城、王陵及贵族墓葬成功申报世界文化遗产,我县把罗通山城的保护项目列为文物保护工作的一号工程和全县的一项重点工程,并且写入县委、县政府的重要工作日程当中。县政府投资启动罗通山城高句丽遗址保护工程项目,2005年3月完成《罗通山城保护方案》,并获得国家文物局的批复;2006年,《罗通山城保护规划》通过国家文物局批复,罗通山城保护工程项目正式列入高句丽遗存保护后续项目;2010年底,《罗通山城保护维修方案设计》通过国家文物局批复;2012年罗通山城文物本体保护工程一期项目正式启动;2013年,编制完成《罗通山城国家考古遗址公园规划设计》。

三、保护工程实施情况

(一)依据《罗通山城保护规划》,2010年,国家文物局为罗通山城投入文物本体保护资金370万元,用于西城西门址、北门址、东北角楼文物本体保护维修,目前已经完成了整个项目维修。

(二)依据《罗通山城本体保护工程总体方案设计》,罗通山城本体保护工程项目总投资6990万元,2011年底,到位资金3500万元;2012年底,到位资金1500万元。主要内容包括城垣随形整治、城墙砌石拆落归安、城墙加固、植被清理、排水防渗及清理近现代不合理维修、西城部分展示工程、东西城界桩、围栏等。
严格履行《文物保护工程管理办法》规定,完成工程招投标,确定工程单位、监理单位、考古配合单位。2012年5月,罗通山城文物本体保护一期工程正式启动。
在施工过程中发现,城墙的砌筑分单面墙和双面墙,石材为就地取材,均系罗通山自产石灰岩,经人工开凿修整,加工成以楔形、方形、梭形为代表形状的石材,以楔形石、方形石作为面石,梭形石拉结、内部辅以干插石填充的砌筑工艺,大小石材交互使用,层层压缝咬合,使得城墙结构紧密,浑然一体。

在垒砌归安施工中,首先清理出墙内外散落碎石,然后采取人工搬运、挑台、肩扛、吊运、辘轳、滑轮拽、吊杆等多种方式倒运石材;墙石逐层垒砌收分,面石铺设上下错缝,拉结石内外搭接,随形整治,原位归安。

整个城墙维修过程中,发现近百米保存较为完好的原始城墙,最高处近2米,气势雄伟、规模宏大;发现多处双面城墙;出土多件文物,比较典型的有铁质门枢、四棱铁锏等;新发现三处门址,对研究东西城关系有很大帮助。目前一期项目已经基本结束,文物本体得到了科学保护。7月中旬完成二期招投标工作,计划下旬正式组织施工,10月末完成西城遗址点的保护与展示工程及附属设施建设。

四、今后工作重点

一是加大项目实施力度,尽快启动二期项目建设。同时实施遗址环境整治,加快完善山城基础设施建设步伐,使罗通山城实现科学保护与完美展示。

二是积极构建考古遗址公园。按照“规划为纲、保护为主、市场为先、线路为形、文化为魂”的工作方针,委托中国中建集团——文化与自然遗产保护研究所编制《罗通山城国家考古遗址公园规划》、《罗通山城国家考古遗址公园立项申报文本》已完成并通过吉林省文物局专家组论证,报国家文物局审核。规划将以高句丽军事历史文化为背景,双城布局展示为特色,军事防御游线为亮色,自然风光景点为增色,通过多级道路串联,形成以文化为主线、自然为载体、和谐生态的国家考古遗址公园。同时,充分发挥罗通山城文化辐射功能,举全县之力,建设集教育、科研、游览、休闲等多功能为一体的公共文化空间,科学打造城市之魂。

罗通山城是先辈留给我们的宝贵的物质和精神财富。我们相信,有国家及省文物部门领导的大力支持,有相关部门的倾力倾为,我们一定会全力推进文物保护工作,让罗通山城这座保存完好、规模宏大的遗址资源惠及社会,造福人类!